十部委發文促冷鏈運輸物流企業健康發展

　　

　　冷鏈物流轉型亟須突破

　　

　　近年來，隨著居民消費水平的提高和對食品藥品安全意識的增強，我國冷鏈運輸物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，冷鏈物流企業快速增加，初步形成了以公路為主，鐵路、水路、航空等多種冷鏈運輸方式共同發展的格局，在滿足居民多層次消費需求和保障消費安全方面發揮了重要作用。但總體上看，我國冷鏈運輸物流企業集中度不高，專業化服務能力不強，運輸效率低、成本費用高等問題仍然比較突出。

　　

　　據了解，今年以來，我國不斷強化推進冷鏈物流行業建設。2014年6月，國務院常務會議通過的《物流業發展中長期規劃》，明確要求發展農產品物流工程，加強鮮活農產品冷鏈物流設施建設，支持“南菜北運”和大宗鮮活農產品產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施設備建設。相關報告指出，冷鏈物流在我國是新興產業、朝陽產業，2014年我國潛在冷鏈物流總額達到37400億元，冷鏈需求規模達到10488萬噸左右，冷鏈物流市場總體增長率達到18%左右。據不完全統計顯示，2014年全國冷庫總量達到3320萬噸，折合8300萬立方米，較上年增長36.9%；冷藏車總量預計達到8.5萬輛，較上年增長21.4%；1-10月份全國冷鏈基礎設施投資超過583億元。

　　

　　冷鏈運輸轉向規?；?、集約化

　　

　　意見提出，大力提升冷鏈運輸規?；?、集約化水平。要大力發展第三方冷鏈物流，鼓勵冷鏈運輸物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式做大做強，加快形成一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈運輸物流企業，通過規?；洜I提高冷鏈物流服務的一體化、網絡化水平。

　　

　　同時，意見要求加強冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵企業購置節能環保的冷鏈運輸車輛，推廣全程溫濕度自動監測系統和控制設備，提升企業的冷鏈運輸服務能力。加強溫度監控和追溯體系建設，確保冷鏈食品、藥品在生產流通各環節的品質可控性和安全性。引導和支持企業使用各種新型冷鏈物流裝備與技術，完善產地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施，解決冷鏈物流運輸與其他環節的無縫銜接問題。鼓勵和支持各類農產品生產加工、冷鏈物流、商貿流通企業等改造和建設一批適應現代流通和消費需求的冷凍、冷藏和保鮮倉庫。中央和地方財政在各自支出責任范圍內，對具有公益性、公共性的冷鏈物流基礎設施建設給予支持。

　　

　　冷鏈運輸車輛將全程監控

　　

　　意見要求，各部門應適應新形勢下冷鏈運輸物流發展的需要，制修訂食品冷鏈配送操作規范、食品冷鏈溫度控制等冷鏈基礎、冷鏈管理、冷鏈設施、冷鏈技術等層面的標準。加強冷鏈物流標準的培訓宣傳和推廣應用。進一步加強冷鏈運輸車輛車型及其安全、環保等方面的技術管理，研究制定冷藏保溫車輛分類及技術要求，推動冷鏈運輸車輛標準化、專業化。引導和鼓勵企業使用托盤、容器、包裝等標準化運輸工具。研究探索對關系到居民食品安全的肉類、水產品等農產品運輸執行強制性標準。加強與國際冷鏈運輸物流標準的對接。

　　

　　意見還提出，積極推進冷鏈運輸物流信息化建設。加強物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在冷鏈運輸物流領域的應用。鼓勵和支持企業按照規范化、標準化運作的要求，建設全程溫濕度自動監測、控制和記錄系統。加強冷鏈物流公共信息平臺建設，引導冷鏈運輸物流企業與生產制造企業、商貿流通企業信息資源的整合，將產地產品信息、車輛信息、銷售信息等聯結起來，實現對貨物和冷鏈運輸車輛的全程監控和信息共享，優化配置資源，提高全社會冷鏈運輸效率。

　　

　　鼓勵發展共同配送模式

　　

　　意見提出，要積極引導冷鏈運輸物流企業通過統一組織、按需配送、計劃運輸的方式整合資源，降低物流成本，提升物流效率。適應電子商務和連鎖經營發展的需要，鼓勵符合國家有關規定的冷鏈運輸物流企業、商貿流通企業等以聯盟、共同持股等多種形式在大中城市發展共同配送，促進流通的現代化，擴大居民消費。支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的冷鏈物流配送終端。城市交通較為擁堵的大型城市應結合實際積極推進“分時段配送”、“夜間配送”，為有需求的商貿和冷鏈運輸物流企業提供便利。

　　

　　此外，城市交通運輸主管部門要依法加強對城市配送經營的規范化管理，會同公安等部門定期開展城市配送需求調查，明確城市配送運力投放標準、規模和投放計劃，加強城市配送車輛標識管理，完善部門協作機制。符合稅法規定的小型微利企業條件的，依法享受企業所得稅等相關稅收減免政策。積極拓展冷鏈運輸物流企業融資渠道，鼓勵銀行等金融機構與其開展合作，鼓勵企業在銀行間債券市場注冊發行非金融企業債務融資工具籌集資金，支持符合條件的企業上市和發行企業債券。

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